西安生源地助學(xué)貸款程序復(fù)雜申辦難家長(zhǎng)質(zhì)疑

2008-09-16 10:27:47 　來(lái)源：

10日中午，貸款申請(qǐng)?jiān)饩�，劉粉蓮（右）和張女士失望地走出高陵縣資管中心

遲來(lái)的貸款合同

等不及申辦只好轉(zhuǎn)尋其他途徑

“喂，是×××嗎？你下周二來(lái)簽合同……”蓮湖區(qū)孩子資助管理中心（以下稱資管中心）的工作人員近日陸續(xù)通知孩子來(lái)簽合同。不只蓮湖區(qū)，碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、高陵縣……也正陸續(xù)通知或準(zhǔn)備通知孩子來(lái)簽合同。

9月9日下午5時(shí)30分，蓮湖區(qū)資管中心。桌上放著初審過(guò)的一沓申請(qǐng)表。

“孩子們都開(kāi)學(xué)了，急著交學(xué)費(fèi)，天天催問(wèn)合同的事�！惫ぷ魅藛T傅凱心情急切地說(shuō)，今年開(kāi)行（國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行，下同）印制的合同9月4日才領(lǐng)到，并且只有19份，而收到的申請(qǐng)是46份。8日打電話給開(kāi)行，才知道新一批合同印好了。

整個(gè)暑期，傅凱他們發(fā)下去150多份貸款申請(qǐng)表，收回來(lái)46份，每份申請(qǐng)表上都透著難言的辛酸。傅凱說(shuō)，好些孩子等不及申辦貸款，轉(zhuǎn)而尋其他途徑湊學(xué)費(fèi)。而一旦交了學(xué)費(fèi)，貸款就不能辦了。因?yàn)�，生源地助學(xué)貸款針對(duì)的就是學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

3萬(wàn)孩子申請(qǐng)簽約僅8630份

9月初，各高校陸續(xù)開(kāi)學(xué)報(bào)到，可孩子的貸款還沒(méi)辦下來(lái)。

傅凱說(shuō)，按省上精神，如果孩子入校確實(shí)有困難，他們就給孩子開(kāi)申請(qǐng)貸款的證明，拿著證明，孩子就可以申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)，這也是落實(shí)了國(guó)家為貧困大孩子開(kāi)辟綠色通道政策。

一些區(qū)縣資管中心工作人員說(shuō)，之所以今年合同簽得晚，主要是開(kāi)行今年新上了一個(gè)系統(tǒng)，合同也發(fā)得晚。

傅凱說(shuō)，8月初參加了“基層金融業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”培訓(xùn)，之后是系統(tǒng)調(diào)試，8月下旬系統(tǒng)開(kāi)通，中心才得以把申請(qǐng)信息錄入系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)才能提交到開(kāi)行。而開(kāi)行陜西省分行有關(guān)工作人員的說(shuō)法則是，系統(tǒng)是奧運(yùn)會(huì)期間開(kāi)通的。

記者從開(kāi)行獲悉，截至9月8日，2008年新學(xué)年全省107個(gè)縣區(qū)已簽訂合同8630份，合同金額5103萬(wàn)元。值得注意的是，據(jù)開(kāi)行統(tǒng)計(jì)收到的申請(qǐng)有3萬(wàn)多份。也就是說(shuō)，3萬(wàn)多孩子交了申請(qǐng)，簽約的僅8000余人。對(duì)此，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行業(yè)務(wù)發(fā)展處處長(zhǎng)汪鋒沒(méi)做正面回答，只是表示“合同簽訂工作正在進(jìn)行中”。

復(fù)雜的貸款程序

“政策是好的，就是有些繁瑣”

與去年不同的是，生源地助學(xué)貸款今年不但啟用了系統(tǒng)，換了申請(qǐng)表，多了一道街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）蓋公章的手續(xù)，就連貸款期限也由去年的4年一貸變成了一年一貸。

去年試點(diǎn)時(shí)，新生簽的是4年的貸款合同，即四年學(xué)習(xí)期間每年的學(xué)費(fèi)，銀行會(huì)把錢(qián)打到孩子的專用賬戶上。

對(duì)此，碑林區(qū)資管中心工作人員張夢(mèng)雄說(shuō)，老人老辦法，新人新辦法，已簽過(guò)的4年合同仍生效，今年申辦的只能貸到今年的款。

但隨之可能產(chǎn)生的新問(wèn)題是：明年新生和老生都來(lái)申請(qǐng)，貸款申請(qǐng)滾動(dòng)增加，資料、檔案會(huì)越來(lái)越多，管理難度肯定會(huì)增加；再者，孩子來(lái)年若還要貸款，屆時(shí)還要再跑幾個(gè)部門(mén)蓋章重新申請(qǐng)，對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)太麻煩了。

汪鋒說(shuō)，一年一貸也增加了他們的工作量�！暗暾�(qǐng)人的情況千差萬(wàn)別，每人家庭經(jīng)濟(jì)狀況在變化。打個(gè)比方，這個(gè)孩子今年貸了，明年家里賣了蘋(píng)果可能就不需要貸了。這樣做尊重了事實(shí)，也方便孩子選擇�！�

各資管中心的壓力較近都很大，大家都在加班加點(diǎn)，想盡快完成集中的貸款工作。一些資管中心只有兩三個(gè)人，人手很緊�！罢呤呛玫�，就是有些繁瑣�！边@是一些區(qū)縣資管中心工作人員的共同體會(huì)。

張夢(mèng)雄說(shuō)，按照規(guī)定的程序，應(yīng)該是孩子交了申請(qǐng)表、個(gè)人資料，區(qū)縣資管中心審查完畢后把信息錄進(jìn)系統(tǒng)，接著是省貸款辦、開(kāi)行審批，開(kāi)行審批通過(guò)后通知資管中心簽合同，孩子拿著合同去高校辦理手續(xù)，高校會(huì)給孩子一份回執(zhí)單，孩子再持回執(zhí)單到資管中心報(bào)賬戶……“都開(kāi)學(xué)了，再按照這個(gè)程序已經(jīng)來(lái)不及了�！睆垑�(mèng)雄說(shuō)，拿到合同后，他與開(kāi)行進(jìn)行了溝通，開(kāi)行同意資管中心先簽合同。

“馬不停蹄跑一天，只辦了四個(gè)”

提起去年辦理貸款轉(zhuǎn)賬時(shí)的情景，傅凱至今記憶猶新，先是填開(kāi)行生源地助學(xué)貸款收據(jù)，之后再填寫(xiě)電匯單，從開(kāi)行把錢(qián)打到資管中心的賬戶上，當(dāng)天得再?gòu)馁~戶上把錢(qián)打到信合的結(jié)算賬戶上，資管中心再開(kāi)支票，接著把錢(qián)打到孩子的賬戶上，再按照孩子提供的回執(zhí)單填電匯單或轉(zhuǎn)款單，繼而轉(zhuǎn)到孩子所在的高校。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)款環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜，容易出錯(cuò)并且耗費(fèi)人力。

傅凱回憶，那次辦轉(zhuǎn)款時(shí)，自己背著公章現(xiàn)場(chǎng)辦理，鑒于當(dāng)天會(huì)產(chǎn)生利息，傅凱馬不停蹄地跑了一天，也只給4名孩子辦了轉(zhuǎn)款，“畢竟頭一次，還不太熟悉流程。要是開(kāi)行直接把錢(qián)打到孩子賬戶就省事多了”。

未央?yún)^(qū)資管中心工作人員周戰(zhàn)宏講，拿到回執(zhí)單后，孩子應(yīng)在20天內(nèi)把回執(zhí)交給區(qū)資管中心……這套程序下來(lái)，較快也要30天，錢(qián)才能到孩子的賬戶上。

汪鋒表示，貸款申請(qǐng)及辦理的程序是教育部、財(cái)政部與開(kāi)行制定的，教育部總共確定了2400余所高校，考進(jìn)這些高校的陜西籍統(tǒng)招生可在當(dāng)?shù)氐馁Y管中心申請(qǐng)生源地助學(xué)貸款。如今，陜西107個(gè)縣區(qū)均已開(kāi)展這項(xiàng)工作。

兒子在外縣參加高考，辦助學(xué)貸款被卡，家長(zhǎng)質(zhì)疑——

縣上為啥要卡我的娃？

“國(guó)家給了好政策，可是縣上卡，沒(méi)辦法啊。”10日中午12時(shí)許，站在高陵縣資管中心門(mén)前，再度被拒絕的劉粉蓮幾欲落淚。48歲的她，頭發(fā)花白，形容憔悴，穿著兒子的牛仔上衣，身上泥點(diǎn)斑斑。

劉粉蓮家在高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)何村，緊鄰三原縣，是村里的貧困戶。她說(shuō)，兒子就近上了三原縣的一所中學(xué)，高考時(shí)高陵教育部門(mén)還給兒子開(kāi)了同意在三原參加高考的證明，就這樣，兒子在三原參加了高考。

可是，接到青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院的錄取通知書(shū)后，近9000元的學(xué)費(fèi)讓一家人犯了難。兒子曾揣著通知書(shū)到縣資管中心問(wèn)過(guò)貸款的事，可因?yàn)闆](méi)在高陵參加高考被拒絕。

不甘心的劉粉蓮拿著村委會(huì)開(kāi)的貧困證明再次來(lái)到縣資管中心。當(dāng)著記者的面，資管中心工作人員林芳程仍舊拒絕了劉粉蓮。

在資管中心，劉粉蓮還遇上了與她有著同樣遭遇的張女士。3年前，西安一所高中來(lái)高陵招生，沖著能免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，女兒上了那所中學(xué)。

指著墻上的“孩子本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍和家庭居住地均在本縣，原則上就讀中學(xué)也應(yīng)在本縣，經(jīng)縣教育主管部門(mén)同意，也可以是跨縣就讀的”這條規(guī)定，林芳程對(duì)劉粉蓮和張女士說(shuō)，因?yàn)檫@些孩子外出就讀都沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣教育局同意，所以不能申請(qǐng)貸款，他們已經(jīng)拒絕了幾十名孩子，話語(yǔ)里流露出限制好孩子外流的意思。

張女士說(shuō)，每年中考后，就有西安的學(xué)校來(lái)縣里招好孩子，好多還是免費(fèi)的，所以才吸引了不少孩子就讀。誰(shuí)知道因?yàn)檫@個(gè)就不能貸款呢？分明就是拿這一條卡孩子。

兩位母親都說(shuō)，孩子已在學(xué)校申請(qǐng)了緩交學(xué)費(fèi)�！拔蚁氲扔衩紫聛�(lái)，賣了糧再給娃湊學(xué)費(fèi)�！睆埮空f(shuō)。

省教育廳貸款辦相關(guān)人士明確表示，區(qū)縣以此為由拒絕貧困生貸款申請(qǐng)不合適，有的區(qū)縣資管中心為此還受到了批評(píng)，應(yīng)本著應(yīng)貸盡貸的原則為孩子解難。開(kāi)行的汪鋒也表示，銀行的態(tài)度也是應(yīng)貸盡貸，只要就讀的學(xué)校出具相關(guān)證明就行。本報(bào)記者耿彥紅文/圖