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教改一大步！10月21日，北京中高考改革方案面世
21日下午，當(dāng)北京市教委主任線聯(lián)平在新聞通氣會(huì)上介紹完本次改革的整體思路和相關(guān)政策后，一位記者坦言：這也許是較可能發(fā)生效果的一次改革。會(huì)后不久，北京市教委官方網(wǎng)站已在其顯著位置掛出“北京市教育委員會(huì)關(guān)于《2014-2016年中考中招改革框架方案》（征求意見稿）、《2014-2016年高考高招改革框架方案》（征求意見稿）公開征求意見的公告”，面向社會(huì)征求意見。
三個(gè)關(guān)鍵詞看北京教改
“減負(fù)、均衡、公平”，北京市教委新聞發(fā)言人李奕在接受光明日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，用這三個(gè)關(guān)鍵詞概括此次北京教育改革的總體思路。
李奕透露，北京在對(duì)中高考進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，還將配套出臺(tái)一系列改革措施，對(duì)中小學(xué)課程設(shè)置、教育教學(xué)方法等進(jìn)行變革，打出一套減負(fù)增效的組合拳，切實(shí)為家長(zhǎng)減輕精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，真正還給孩子幸福健康的童年。
談及均衡教育，首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)孟繁華表示，多年以來，北京在發(fā)展均衡教育方面進(jìn)行了諸多有益探索，在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展上，已經(jīng)取得初步成效。他同時(shí)坦言，北京在區(qū)域間、校際間教育質(zhì)量和入學(xué)就讀機(jī)會(huì)的均衡性上差距仍然較大，必須靠更加有力的“杠桿措施”加以撬動(dòng)，才能形成更加堅(jiān)實(shí)的政策導(dǎo)向。
北京在此次改革中，通過中高考招生計(jì)劃指標(biāo)的合理再調(diào)配，將更大比例的優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃數(shù)和一批本科計(jì)劃指標(biāo)投放、分配給普通初中和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)，從而加大孩子在普通初中和本地接受基礎(chǔ)教育的吸引力。“這一舉措讓老百姓看得見、摸得著，對(duì)于緩解當(dāng)前的熱，具有很大的說服力和牽引力。”線聯(lián)平表示。
關(guān)于“公平”，北京教育診斷院副院長(zhǎng)臧鐵軍認(rèn)為，診斷和教學(xué)都要為培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，讓學(xué)科教學(xué)與診斷評(píng)價(jià)更加符合國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求，回歸本學(xué)科應(yīng)有的知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀三維目標(biāo)水平。臧鐵軍介紹，在此次改革中，特別強(qiáng)調(diào)題目的設(shè)計(jì)要從孩子已有的經(jīng)驗(yàn)和將要經(jīng)歷的社會(huì)生活實(shí)際出發(fā)。同時(shí)在高考的志愿填報(bào)和錄取方式上，盡量兼顧志愿報(bào)考中的效率和公平問題。
從變革指揮棒來破題
北京市海淀區(qū)教科所所長(zhǎng)吳穎惠認(rèn)為，此次北京教育改革之所以讓人們感覺是“動(dòng)了真格的”，主要在于選擇了備受關(guān)注，同時(shí)也較難撼動(dòng)的中高考來破題。
根據(jù)“方案”部署，此次改革在中考、高考兩個(gè)階段，對(duì)診斷與命題、招生與組考兩個(gè)方面進(jìn)行了多項(xiàng)“實(shí)質(zhì)性變革”。
在中考診斷與命題方面，本次改革方案著力對(duì)中考學(xué)科設(shè)置、分值比重、命題內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。其中，對(duì)初中語(yǔ)文學(xué)科的要求是，突出學(xué)科的基礎(chǔ)性重要地位，注重同其他課程、同生活實(shí)踐的聯(lián)系；注重對(duì)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的考查；對(duì)初中數(shù)學(xué)學(xué)科的要求是，讓孩子利用數(shù)學(xué)概念、原理和方法解釋現(xiàn)實(shí)世界中的現(xiàn)象，解決解釋生活學(xué)習(xí)中遇到、觀察到的簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)問題；對(duì)初中物理學(xué)科的要求是，考查基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，通過真實(shí)的生產(chǎn)、生活情境，考查孩子實(shí)驗(yàn)探究能力、觀察研究自然現(xiàn)象的能力、利用學(xué)科知識(shí)解決實(shí)際問題的能力；對(duì)初中化學(xué)學(xué)科的要求是，以孩子在日常生活中所接觸的化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)象為基本內(nèi)容，考查孩子分析化學(xué)問題、解釋生活中簡(jiǎn)單化學(xué)現(xiàn)象的能力。
在高考診斷與命題方面，本次改革方案以科學(xué)、公平、準(zhǔn)確、規(guī)范為目標(biāo)，依據(jù)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高等學(xué)校人才培養(yǎng)需求，堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向。其中，對(duì)高中語(yǔ)文學(xué)科的要求是，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的考查，充分體現(xiàn)語(yǔ)文的基礎(chǔ)性和作為母語(yǔ)學(xué)科的重要地位，注重考查內(nèi)容與社會(huì)生活實(shí)踐的聯(lián)系，發(fā)揮語(yǔ)文學(xué)習(xí)促進(jìn)孩子邏輯思維能力發(fā)展的重要作用，鼓勵(lì)孩子獨(dú)立思考和個(gè)性發(fā)展；對(duì)高中數(shù)學(xué)學(xué)科的要求是，注重基本的數(shù)學(xué)能力、數(shù)學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)潛能的考查，注意數(shù)學(xué)應(yīng)用，考查孩子分析、解決綜合問題的能力；對(duì)文科綜合的要求是，注重考查孩子運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本原理、基本觀點(diǎn)和基本方法從不同角度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，重視發(fā)展孩子參與社會(huì)生活的能力，促進(jìn)正確的情感、態(tài)度和價(jià)值觀形成；對(duì)理科綜合的要求是，從孩子已有的經(jīng)驗(yàn)和將要經(jīng)歷的社會(huì)生活實(shí)際出發(fā)，通過生產(chǎn)、生活中的一些真實(shí)情境和實(shí)驗(yàn)觀察、自然體驗(yàn)，考查孩子聯(lián)系實(shí)際深化、應(yīng)用知識(shí)的策略和學(xué)科素養(yǎng)。
為什么是英語(yǔ)？
在北京市今天公布的中高考改革方案中，對(duì)英語(yǔ)科目的調(diào)整備受矚目。
根據(jù)方案，無論是中考還是高考，英語(yǔ)科目的分值都下降了。其中，中考英語(yǔ)科目由120分降低為100分，下降比例為16。7%；高考英語(yǔ)科目由150分降低為100分，下降比例高達(dá)33。3%。
此外，方案對(duì)初中英語(yǔ)學(xué)科的要求也發(fā)生了明顯變化。中考英語(yǔ)要求突出語(yǔ)言的實(shí)際應(yīng)用，其中較明顯的變化是分值雖然降低了，但聽力考查比重卻大大，較早占全部診斷分值的一半；而對(duì)高考英語(yǔ)的要求是，突出語(yǔ)言的實(shí)際應(yīng)用，回歸到工具學(xué)科應(yīng)有的位置上，突出基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力的要求。
在北京石油學(xué)院附中英語(yǔ)高級(jí)教師孟雅軍看來，基礎(chǔ)教育階段對(duì)英語(yǔ)的要求，已經(jīng)到了非改不可的地步。很多孩子學(xué)英語(yǔ)為的是做題，研究的都是完形填空和閱讀理解的答題技巧，學(xué)了十幾年英語(yǔ)，較后還是難開口。“一句話，今后英語(yǔ)診斷考的就是實(shí)際應(yīng)用能力，利用英語(yǔ)科目進(jìn)行生源選擇的功能將大大淡化。”李奕說。“英語(yǔ)學(xué)科診斷分值的下降并不意味英語(yǔ)學(xué)習(xí)不重要了，減掉的恰恰是我們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的功利性。英語(yǔ)學(xué)習(xí)和教學(xué)只有在‘回歸理性后’，才有可能沿著一條科學(xué)的道路繼續(xù)前進(jìn)和發(fā)展。”吳穎惠說。
發(fā)展均衡教育的“非常舉措”
除了診斷分值的變化外，本次北京教改的另一大亮點(diǎn)，是關(guān)于中高考招生與組考方式的重大變化。
在中考階段，改變體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，滿足更廣大孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的需求；二是在首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)等北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣內(nèi)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中校招生計(jì)劃30%-50%（2014年至2016年逐年增長(zhǎng)），按照公平、公開原則直接在一般初中校招生，讓一般初中校的孩子有機(jī)會(huì)、有通道進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是全面減少特長(zhǎng)生入學(xué)比例，改變單純?yōu)檫M(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校而培養(yǎng)“特長(zhǎng)”的現(xiàn)象，引導(dǎo)孩子在自己感興趣的領(lǐng)域發(fā)展特長(zhǎng)；四是中考時(shí)長(zhǎng)由原來的兩天半縮短為兩天，將物理、化學(xué)兩門診斷安排在同一個(gè)半天。
在高考階段，改變體現(xiàn)在兩大方面，一是調(diào)整了志愿設(shè)計(jì)及投檔方式，本科志愿填報(bào)實(shí)行本科批次平行志愿組填報(bào)方式，即：對(duì)本科一批、二批、三批的志愿設(shè)置由原來的4所學(xué)校擴(kuò)大到5所學(xué)校；而高考本科志愿仍在考前填報(bào)；二是在北京市規(guī)劃的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)等遠(yuǎn)郊區(qū)縣，設(shè)本科專項(xiàng)招生計(jì)劃，提高這些地區(qū)升入本科一批高校的孩子人數(shù)，從而加大孩子在本地接受基礎(chǔ)教育的吸引力，不斷提高當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)質(zhì)量。
這意味著，考生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)將大大提高，寒門學(xué)子上大學(xué)的機(jī)會(huì)也將大大提高。
短評(píng)：向“減負(fù)、均衡、公平”邁出堅(jiān)實(shí)一步
董城
在社會(huì)各界的熱切期盼中，北京市中高考改革方案面世。改革方案所體現(xiàn)的“減負(fù)、均衡、公平”的精神，深受輿論好評(píng)。
在人們的社會(huì)生活中，“教育”永遠(yuǎn)是較能引起共鳴的話題之一。一方面，教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)民族的未來，擁有較廣泛的參與性，其重要意義不言而喻；另一方面，我國(guó)在現(xiàn)階段尚難以擺脫診斷教育的羈絆，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，熱持續(xù)不減……人們對(duì)教育改革的呼聲越來越迫切。
北京的新一輪教育改革方案，針對(duì)的問題都是社會(huì)上反響比較強(qiáng)烈、眾多家長(zhǎng)深受其害、專業(yè)人士批評(píng)比較多的。比如通過改變招生計(jì)劃、方式等，促進(jìn)減負(fù)、促進(jìn)生源均衡；比如通過調(diào)整英語(yǔ)診斷分值和結(jié)構(gòu)，改變目前基礎(chǔ)教育中英語(yǔ)學(xué)習(xí)甚至重于中國(guó)語(yǔ)言學(xué)習(xí)的實(shí)際局面。
改革方案調(diào)整中考學(xué)科設(shè)置、分值比重、命題內(nèi)容，突出考查學(xué)科基本思想和基本方法，將突出語(yǔ)文作為母語(yǔ)學(xué)科的基礎(chǔ)性重要地位，注重語(yǔ)文試題同其他課程、同生活實(shí)踐的聯(lián)系，注重對(duì)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的考查，這是特別值得贊賞的。
也許，英語(yǔ)診斷較好孩子，看了方案可能會(huì)不太高興；學(xué)校的校長(zhǎng)們也許會(huì)擔(dān)心搶不來先進(jìn)生源；可能很快會(huì)有人對(duì)平谷、延慶、大興的戶口垂涎三尺。但是，以“減負(fù)、均衡、公平”為目標(biāo)的教育改革一定會(huì)得到大多數(shù)人的支持。
據(jù)了解，北京相關(guān)部門正在醞釀更大力度的基礎(chǔ)教育改革，直面小學(xué)“熱”“規(guī)則亂”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，這一系列改革措施，都需要準(zhǔn)確選擇著力點(diǎn)，輔之以配套改革措施，甚至需要社會(huì)的良性互動(dòng)。
有識(shí)之士希望看到，教育主管部門有更加開放、包容的胸懷，真正汲取社會(huì)各界的真知灼見，不斷充實(shí)完善現(xiàn)有政策；新聞媒體在準(zhǔn)確傳遞信息的同時(shí)，以理性平和的心態(tài)引導(dǎo)公眾思考和討論；廣大的孩子家長(zhǎng)，擁有更多的信心，相信在均衡教育的背景下孩子必將擁有美好的明天；我們的老師們，也該認(rèn)真思考如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，真正提入孩子的綜合素質(zhì)。
教育改革，不可能畢其功于一役。關(guān)鍵是，北京的中高考改革向“減負(fù)、均衡、公平”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
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