解讀高考招生改革方案四大亮點

2013-12-09 17:23:56 　來源：北京商報

　　12月7日，教育部結(jié)合十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于高考改革的相關(guān)提議，宣布已制定完成有關(guān)高考招生改革的總體方案，即將向社會公開征求意見。此次方案中有許多亮點，本報選取其中四個予以盤點和解讀。

　　亮點1 外語不再作為統(tǒng)考科目

　　在此次的高考改革方案中，爭議較大、討論較多的莫過于“外語科目實行社會化一年多考 ”政策了。實行社會化診斷之后，外語診斷將不再在統(tǒng)一高考時舉行，由孩子自主選擇診斷時間和次數(shù)，增加孩子的選擇權(quán)，并使外語診斷、成績表達和使用更加趨于科學(xué)、合理。也就是說，外語每年可以考兩次，高中階段較多可以考六次，選取較高值作為較終分數(shù)。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，很長一段時間以來，國人過度重視英語教育，幾代人花費過多精力，造成極大浪費。他認為，當(dāng)前中國英語教育的問題是把英語當(dāng)做知識教學(xué)，而不是作為一種語言，這違背了語言本身具有的規(guī)律，“從語言學(xué)的角度來講，其是一種語言能力獲取，而并不是知識的教授”。

　　圍繞著外語社會化診斷這一主題，各地也在醞釀出臺一些細則。以北京地區(qū)為例，計劃從2016年起，英語實行社會化診斷，同時將英語的分值由150分降至100分。

　　亮點2 文理科目不再分開診斷

　　12月7日，教育部副部長劉利民表示，教育部制定的診斷招生總體方案中，改革統(tǒng)一高考的重要基礎(chǔ)就是統(tǒng)籌高考和高中學(xué)業(yè)水平診斷各自的功能定位，在建立健全高中學(xué)業(yè)水平診斷制度的基礎(chǔ)上，減少高考科目，探索不分文理科設(shè)置診斷科目。

　　對于文理不分科制度，外界普遍表示歡迎態(tài)度，認為此舉意在減輕孩子負擔(dān)，促進孩子素質(zhì)綜合發(fā)展。“取消分科并不等于所有課程都要學(xué)，而是孩子根據(jù)自身興趣愛好選擇側(cè)重文科或者理科的課程，它的前提是高中能開齊開足各種選修課和實行學(xué)分制度。”教育部課程改革相關(guān)人士組核心成員、華中師范大學(xué)教授郭元祥進一步解釋。

　　北京商報記者調(diào)查得知，圍繞著“高考文理不分科”制度，一些自主命題的省份已經(jīng)先行一步，例如山東省2014年將探索“3+綜合”模式。而今年10月北京公布的《2014-2016年高考高招框架方案(征求意見稿)》中則暫無不分科計劃，意見稿指出，在接下來幾年，北京高考仍將延續(xù)現(xiàn)有的文理分科診斷方式。

　　亮點3 嚴格規(guī)范各種加分政策

　　為確保高考改革的公平公正，此次改革方案提出改革高校招生計劃管理，方案還提出，清理并嚴格規(guī)范各類加分政策。這意味著在高考錄取上，一直備受爭議的加分政策將有所改觀。

　　現(xiàn)行的高考加分制度本意是國家為照顧特殊人群而出臺的優(yōu)惠政策，包括降低分數(shù)錄取和加分投檔兩種形式。經(jīng)過演變，有些地方的加分政策已經(jīng)多達數(shù)十種，包括小學(xué)數(shù)學(xué)加分、科技加分等等。“但近年來部分高考加分政策在執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題，特別是為獲取加分的資格或身份而弄虛作假、違法亂紀等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了教育的公平公正，社會反響強烈。”教育部相關(guān)負責(zé)人表示。

　　圍繞著減少高考加分項目的一些政策在一些省市正在實行，在目前已有21個省市公布的加分政策中“瘦身”趨勢已經(jīng)很明顯。在上月北京市發(fā)布的高考加分政策中，明年起北京市高考加分將縮水，不僅減少了許多加分分值，也減少了加分項目。

　　亮點4 “一考定終身”將成歷史

　　長期以來，社會對高考的普遍質(zhì)疑很大程度上因為其“一考定終身”的屬性，圍繞著高考這根“指揮棒”，“千軍萬馬過獨木橋”、“十年寒窗為一日”等成為現(xiàn)行高考制度下的特殊生態(tài)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平診斷成績的綜合評價多元錄取機制”。

　　如何破除“一考定終身”，劉利民給出了明確方向，“今后診斷主要考查孩子高中學(xué)業(yè)完成情況，將分別采用合格和等級方式來呈現(xiàn)診斷成績，不再用百分制，避免"分分計較"”。讓孩子根據(jù)興趣、志向和優(yōu)勢自覺選擇部分等級性診斷科目來參考，每門學(xué)完即考，一門一清，避免“一次考三年”的壓力。

　　取消“一考定終身”的呼吁曾多次出現(xiàn)，但每次均不了了之，較直接的原因在于執(zhí)行難度上。對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，破解“一考定終身”的核心在于實行招考分離而不是集中錄取，“設(shè)立多次診斷，學(xué)校自主招生，采取多次診斷多次錄取，這樣就真正打破了目前診斷教育的格局”。

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