北京中考：改革促進教育均衡

2015-05-14 14:08:46 　來源：中國青年報

　　“往年，學習成績靠前的孩子基本都會考到海淀區(qū)的好中學去，經(jīng)過從去年到今年實施的一些政策，現(xiàn)在孩子們基本都留在了本區(qū)。”北京市豐臺區(qū)一所優(yōu)質(zhì)小學的校長向記者透露。

　　隨著各地政府紛紛頒布2015年義務(wù)教育階段的招生政策，一年一度的“招生季”來了。

　　從去年起，我國的教育改革進入了深水區(qū)。教育部及各個地方出臺了多項重磅改革措施，在義務(wù)教育階段，“均衡發(fā)展”可謂是改革的核心內(nèi)容。

　　這一方面說明實現(xiàn)教育均衡是義務(wù)教育階段的重中之重，同時也說明，在義務(wù)教育階段，教育不均衡現(xiàn)象普遍存在。

　　教育發(fā)展不均衡其實就是教育領(lǐng)域的“貧富差距”。與經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域類似，這種“貧富差距”首先存在于東西部之間、城鄉(xiāng)之間，它造成的是不同地區(qū)孩子教育的不公平，在各級政府下大力氣加大財政投入后，這種差距正在逐步縮��；“差距”同時也存在于同一區(qū)域內(nèi)，比如，大城市的不同區(qū)縣，它造成在權(quán)、錢推動下的無序、或明或暗的費、天價的學區(qū)房以及被功利主義折磨著的孩子。

　　由于北京具有特殊地位和功能，同時也是一個流動人口眾多的地區(qū)，這里曾被稱為這種教育“頑疾”的重災區(qū)。

　　據(jù)了解，北京市朝陽區(qū)部分公立中小學中非京籍孩子已經(jīng)超過一半，有的甚至更多，助力這些孩子接受教育的權(quán)利也是北京的職責。

　　眾多群體的利益和需求交織在一起，不斷地增加著北京教育改革的難度。

　　北京一位教育界人士調(diào)侃道：北京教育就像一個插滿了管子的“危重病人”，要想徹底改變非有壯士斷腕的勇氣不可。

　　初中教育窄化為高中教育準備教育，改革中考對義務(wù)教育有實際影響

　　“今年的中考政策變化很大，對我們這些非教育強區(qū)來說是利好。之前很多對改革持觀望態(tài)度的教師或者家長，今年中考后一定會有所轉(zhuǎn)變！”豐臺區(qū)那所優(yōu)質(zhì)小學的校長說。

　　近來，我國圍繞義務(wù)教育的改革政策和措施并不少，包括全面推進素質(zhì)教育、課程改革、減負，但是，較終的成效并不理想。不少人說：只要“指揮棒”不變，所有改革都白搭。

　　有輿論認為問題的關(guān)鍵出在高考。高考是當前較大的“指揮棒”。但是，作為義務(wù)教育終點的中考也起著至關(guān)重要的作用，因為，很多“小學”甚至“小學入學”的，其實都是盯著那些能讓自己的孩子考上好高中的學校，也就是中考成績優(yōu)秀的學校。

　　中考是對義務(wù)教育階段的中小學產(chǎn)生實際影響的診斷。

　　“當前，初中教育存在窄化的問題。”北京市委教工委書記茍仲文說。整個初中3年就是為了中考這一次診斷做準備，服務(wù)于高中選擇孩子，以診斷入學的目標代替了育人目標。這樣，初中的教育內(nèi)容窄化為考卷內(nèi)容，評價標準窄化為診斷分數(shù)。初中教育的獨立價值被忽視了，初中被窄化為高中教育的準備教育。

　　“既然大家都認診斷，那我們就從診斷改起。”北京市教委一位權(quán)威人士說。

　　今年北京市的改革重點是中考。

　　去掉難度系數(shù)小于0.2的功課，不讓九成孩子成為診斷陪練

　　在今年3月公布的《關(guān)于做好2015年高級中等學校診斷招生工作的意見》中，非常重要的一條是“降低難度”。

　　怎么降呢？

　　往常的中考中，總有一些題是只有少部分人能做出來的。比如難度系數(shù)在0.2以下的題目。

　　這個難度系數(shù)意味著什么呢？意味著只有不足20%的考生會做這道題，較終能完全做對的也許不足10%。

　　其實這個難度系數(shù)是為中考的選擇功能服務(wù)的、為高中選擇孩子服務(wù)的。這就像一個“坑”，學校上下會為了這10%～20%的好孩子努力。但是要知道，無論孩子如何復習，總有80%～90%的孩子是拿不到這道題的分數(shù)的。這種情況下，那90%一定會成為10%的陪練。

　　整個初中的教育生態(tài)被這種選擇影響著，甚至可以說一些“較好孩子生”就是靠做題做出來的。

　　有權(quán)威人士透露，北京市幾年前曾經(jīng)作過一個研究，當年中考有5%的考生完全做對了一道難度系數(shù)較高的題，3年后對這5%的孩子的高考成績進行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們只有不足一半的人仍然保持在原有的梯隊中。

　　“這表明，這類題其實更多的是一種負擔。”這位權(quán)威人士說。

　　所以，今年中考一個重要的變化是，各學科試題0.2難度系數(shù)的題目全部取消。就是要扭轉(zhuǎn)這種“為了較后那幾道難題而海量做題”的局面，真正的較好孩子生是9年的學習積累出來的，而不是考出來的。

　　但是，“取消難題，也不意味著試題出得很水，而是要有思維量，題目在寬和廣上做文章。”一位業(yè)內(nèi)相關(guān)人士說。

　　說到底，這種變化就是要改變目前教育中“分開發(fā)展”的局面。有人曾開玩笑地說：如果能考到650以上，大猩猩都能上清華北大。這個玩笑雖然夸張，卻非常尖銳地指出了分開發(fā)展在招生過程中看“分”不看“人”的弊端。

　　也有不少業(yè)內(nèi)人士說我們的學校是“勺子長、鏟子短”，這其實在諷刺以“選擇”和“分開”為特點的教育，使學校“掐尖兒”的能力越來越強，而對孩子進行加工的能力卻被弱化了。

　　中考的這個轉(zhuǎn)變，就是要使孩子不再為了而學習，而是讓他們從初中起就開始關(guān)注自身的特長和喜好，也使學校從重視分數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厝绾螢槊總€孩子提供更適合的教育，使得我們的教育從“分開發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;分類發(fā)展”。

　　只有這樣，教育的均衡發(fā)展才能真正實現(xiàn)。因為只要在“分開發(fā)展”的模式下，即使“均衡”了，又會有新的“學校”冒出來。而“分類發(fā)展”，學校、家長關(guān)注的都是孩子的特性。這時候，評價的標準就不是分數(shù)了，而是適合不適合。

　　改革說到底是調(diào)整利益分配，關(guān)鍵是明確動誰的奶酪

　　改革改到深處是利益的調(diào)整和分配。

　　如今皆大歡喜的改革越來越少，教育改革也同理。

　　去年以來，北京基礎(chǔ)教育綜合改革力度大，涉及面廣。無論是取消共建、限制，還是推進名額分配、九年一貫對口直升，每一項改革措施的推出，都意味著觸動一些固有的利益。

　　“我們現(xiàn)在根本不是招生的，而是變成接生的。”北京市一位學校校長說。

　　這其實就是一種利益的博弈。

　　長期以來學校在資源分配、生源分配等方面都是受益者�，F(xiàn)在，學校不能再跨區(qū)招生了，優(yōu)質(zhì)高中名額下放到初中校的分配方式也更向普通學校傾斜了，傳統(tǒng)的教育“弱區(qū)”有了更多的機會，普普通通的孩子可以輕輕松松獲得學校的學位……

　　這會不會造成新的不公平？

　　“要突破利益固化的藩籬，關(guān)鍵是要樹立正確的利益觀，明確動誰的奶酪，又要把誰的利益放在首位。”茍仲文說。

　　其實，這么多年來教育的改革層出不窮，但是較終“雷聲大雨點小”，其中一個根本的原因是沒有從孩子的利益出發(fā)。這次北京的改革則實實在在讓占絕大多數(shù)的普通孩子有了“獲得感”。

　　不過，均衡不是平均主義。教育均衡本質(zhì)上應(yīng)是一種動態(tài)的、相對的、和諧的均衡。所以，只有一直把孩子的利益放在較前面，才能對政策作出較為及時和恰當?shù)恼{(diào)整。