2020年黃浦區(qū)小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施意見

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市教育委員會關(guān)于2020年本市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作的實(shí)施意見》(滬教委基〔2020〕15號)精神，依據(jù)國家和上海市的有關(guān)政策法規(guī)，健全小學(xué)入學(xué)工作的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。堅持義務(wù)教育階段小學(xué)免試就近入學(xué)的原則，面向全體孩子，辦好每一所學(xué)校，滿足適齡兒童的入學(xué)需求，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二、工作原則

　　(一)區(qū)教育行政部門根據(jù)“十三五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整和常住人口的變化，結(jié)合優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)的創(chuàng)建要求，對本地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃。根據(jù)本實(shí)施意見和區(qū)域內(nèi)常住人口分布情況，按照免試就近入學(xué)原則和本地區(qū)實(shí)際情況制定招生計劃和相關(guān)政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務(wù)教育。

　　(二)進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)入學(xué)工作管理，鞏固服務(wù)意識。按市教委要求, 繼續(xù)應(yīng)用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”(shrxbm.edu.sh.gov.cn)，實(shí)施小學(xué)階段入學(xué)工作規(guī)范管理，嚴(yán)禁各小學(xué)在招生計劃之外自行招收孩子，嚴(yán)禁擅自跨區(qū)域招生。

　　(三)各校成立校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治教的觀念，嚴(yán)格遵守招生工作的政策與法規(guī)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，杜絕招生中違規(guī)現(xiàn)象。區(qū)教育行政部門將對各校加強(qiáng)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，同時接受社會的監(jiān)督。

　　(四)堅持公開、公平、公正的原則，通過黃浦區(qū)人民政府網(wǎng)站(教育頻道)和學(xué)校網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童告知招生工作政策、入學(xué)信息登記時間、地點(diǎn)，以及入學(xué)驗(yàn)證時間、地點(diǎn)及攜帶所需審核的各種證件。按時向小學(xué)入學(xué)升入小學(xué)的適齡兒童發(fā)放《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》，作為入學(xué)的憑證。

　　(五)各小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學(xué)。實(shí)施均衡分班，嚴(yán)禁各小學(xué)舉辦各類重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特色班;嚴(yán)禁以各類診斷、、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)或參考，不得以刪掉、面談、測評等名義選擇孩子，嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行文化診斷選擇并按照診斷成績分班。妥善安排烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象入學(xué)。各小學(xué)應(yīng)當(dāng)安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

　　(六)根據(jù)“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)入學(xué)適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，平均班額原則上為35人左右，較大班額原則上不超過40人。

　　三、工作安排

　　(一)入學(xué)信息登記

　　1.各小學(xué)、小學(xué)入學(xué)要根據(jù)入學(xué)工作要求，切實(shí)做好人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備配備、網(wǎng)絡(luò)暢通等保障工作，合理安排相關(guān)工作人員，確保適齡兒童入學(xué)信息登記工作順利進(jìn)行。

　　2.2020年小學(xué)入學(xué)對象為：2013年9月1日—2014年8月31日出生，年滿6周歲的兒童;確因身體狀況等特殊原因不能當(dāng)年度入學(xué)的，可向區(qū)教育行政部門申請推遲一年入學(xué)。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學(xué)的，可向區(qū)教育行政部門提出入學(xué)申請。

　　3.4月8日—4月23日，在園適齡兒童家長在小學(xué)入學(xué)登記孩子入學(xué)信息，未入園適齡兒童家長在我區(qū)指定地點(diǎn)登記孩子入學(xué)信息，獲取《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》和“入學(xué)報名告知書”。4月23日為全市小學(xué)入學(xué)信息登記截止日，之后不得更改入學(xué)信息。家長獲取《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》后，須按照規(guī)定樣式上傳適齡兒童的照片，作為入學(xué)報名的重要依據(jù)。登記點(diǎn)應(yīng)當(dāng)告知照片上傳的有關(guān)要求。

　　(二)公民辦小學(xué)報名驗(yàn)證

　　符合入學(xué)條件的適齡兒童家長，須在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”進(jìn)行入學(xué)報名，選擇“公辦小學(xué)報名”或“民辦小學(xué)報名”，其中，公辦小學(xué)報名時間為4月26日—4月30日，民辦小學(xué)報名時間為4月26日—4月28日。

　　1.公辦小學(xué)招生，對于本區(qū)戶籍地(戶主為直系親屬或兒童本人)與居住地(產(chǎn)權(quán)人或承租人為直系親屬或兒童本人)一致的適齡兒童，當(dāng)報名人數(shù)不超過對口學(xué)校招收學(xué)額時，安排對口入學(xué);當(dāng)報名人數(shù)超過對口學(xué)校學(xué)額時，按照入戶籍時間長短順序安排入學(xué)，超出學(xué)額部分實(shí)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學(xué)，黃浦區(qū)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)的機(jī)會(二胎或多胞胎除外)。

　　2.根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學(xué)工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學(xué)的，憑街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》(截止日為4月23日)，申請居住地登記入學(xué)。區(qū)教育行政部門將先安排戶籍地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童就近入學(xué)，再根據(jù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學(xué)。

　　本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學(xué)辦法就讀。

　　3.根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校實(shí)施意見的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕5號)等要求，2020年，來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月(2019年7月1日至2020年6月30日，不含補(bǔ)繳，因疫情防控需要允許補(bǔ)繳的除外)或連續(xù)3年(從較早登記日起至2020年6月30日)在街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。

　　2020年，區(qū)教育行政部門受理來滬人員隨遷子女辦理入學(xué)手續(xù)截止日為8月10日。

　　4.5月16日—5月17日為公辦小學(xué)先進(jìn)批驗(yàn)證日。各報名驗(yàn)證點(diǎn)對已完成公辦小學(xué)報名的適齡兒童以及家長的證件進(jìn)行現(xiàn)場核對。本市戶籍的，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》、預(yù)防接種證;在居住地登記就讀的，除以上材料外，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》等相關(guān)材料證明。

　　非本市戶籍的，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》、出生證、預(yù)防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件等相關(guān)材料證明。

　　各街道的指定驗(yàn)證點(diǎn)要對登記就讀一年級的隨遷子女及其父母的有關(guān)證件進(jìn)行核對，通過居住證讀卡機(jī)對其本人及父母居住證件和有效期限進(jìn)行核對;通過信息系統(tǒng)對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業(yè)登記證明進(jìn)行信息比對。

　　5.5月20日起，對已驗(yàn)證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學(xué)入學(xué)告知信息。未被民辦小學(xué)錄取的，參加公辦小學(xué)第二批驗(yàn)證，時間為5月30日—5月31日。

　　(三)民辦小學(xué)招生

　　1.公布招生簡章。區(qū)教育行政部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)與管理，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況核準(zhǔn)招生計劃和招生范圍，并將各民辦學(xué)校的招生計劃報市教委備案，相關(guān)信息在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網(wǎng)站教育頻道上公布。嚴(yán)禁民辦學(xué)校計劃外招生，嚴(yán)禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。各民辦學(xué)校不引進(jìn)境外課程，不使用境外教材。

　　民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生。經(jīng)區(qū)教育行政部門審定，有寄宿條件的民辦學(xué)�？蛇m當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，民辦學(xué)校可按走讀、住宿等分類設(shè)置招生計劃。民辦學(xué)校按政策規(guī)定，承接政府購買服務(wù)以及符合其他相關(guān)條件的生源，可在學(xué)校招生計劃中分設(shè)，由區(qū)教育行政部門制定具體辦法。民辦學(xué)校按招生計劃實(shí)施分類報名，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時由區(qū)教育行政部門實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。

　　學(xué)校招生簡章及公告，須向區(qū)教育行政部門備案，同時通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布。民辦學(xué)校的招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“三個承諾”(不優(yōu)先組織孩子報名或變相報名，不舉行任何診斷、測評、學(xué)科訓(xùn)練、刪掉或面談，招生錄取不與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤)、辦學(xué)特色等。

　　2.實(shí)施網(wǎng)上報名。4月26日—4月28日，報名就讀民辦小學(xué)的適齡兒童須在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學(xué)參加電腦隨機(jī)錄取，并可填報1個民辦小學(xué)調(diào)劑志愿。

　　3.規(guī)范錄取程序。如報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，全部錄取;如報名人數(shù)超過招生計劃的，招生計劃全部由區(qū)教育行政部門組織實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。5月18日—5月19日，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。電腦隨機(jī)錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實(shí)施全程錄像，電腦隨機(jī)錄取過程中引入公證機(jī)構(gòu)參與，向市、區(qū)兩級教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機(jī)錄取結(jié)果由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)公布，導(dǎo)入“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”。區(qū)教育行政部門可于5月20日—5月21日組織驗(yàn)證。5月23日—5月24日，安排調(diào)劑志愿錄取。

　　4.發(fā)放入學(xué)告知。5月20日起本市將通過短信和“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”陸續(xù)告知相關(guān)入學(xué)信息。民辦學(xué)校招生工作于5月27日完成，學(xué)校將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。孩子按學(xué)校通知攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》等證件辦理入學(xué)手續(xù)。

　　實(shí)施公民辦學(xué)校同步招生，未被民辦小學(xué)錄取的適齡兒童，根據(jù)先進(jìn)批公辦小學(xué)驗(yàn)證和已分配入學(xué)的實(shí)際情況，以本市戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后為原則，按照有關(guān)學(xué)校招生細(xì)則安排入學(xué)。

　　(四)中重度殘疾適齡兒童安置

　　本區(qū)戶籍中重度智障、聽障和視障的適齡兒童，納入“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”，完成網(wǎng)上信息登記，到區(qū)內(nèi)指定的特殊教育學(xué)校驗(yàn)證報名，特殊教育學(xué)校做好初步測定、登記、上報手續(xù)，待參加全市組織的評估后，安排進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。

　　(五)校園開放日

　　3月21日起，全區(qū)公辦小學(xué)開展網(wǎng)上“校園開放日”活動;區(qū)民辦學(xué)校可以開展網(wǎng)上“校園開放日”活動。網(wǎng)上“校園開放日”主要展示學(xué)校辦學(xué)理念、課程設(shè)置、師資水平、辦學(xué)特色等，參與學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)的要展示共享共建的資源，但不得組織孩子報名，不得組織任何診斷、測評、刪掉、面談或調(diào)查，不得收取孩子任何形式的簡歷(包括各類證書)等材料。

　　(六)發(fā)放入學(xué)通知

　　在完成區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學(xué)安排、招生錄取等工作后，于8月15日前向新生發(fā)放入學(xué)通知書，8月30日前孩子入學(xué)信息將對接到“上海市基礎(chǔ)教育孩子信息管理系統(tǒng)”。

　　四、工作要求

　　(一)推進(jìn)注冊制度。完善小學(xué)教育階段孩子學(xué)年注冊制度，由區(qū)教育行政部門和學(xué)校向孩子家長發(fā)放“學(xué)年注冊告知書”，明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關(guān)注持有證件的有效期，及時到相關(guān)部門續(xù)簽(因疫情防控需要自動簽注的除外)或補(bǔ)證。學(xué)校應(yīng)向家長告知不能注冊學(xué)籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校承諾并及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件，確保所持證件的有效性。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)教育行政部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對小學(xué)教育階段學(xué)校入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，特別是要加強(qiáng)民辦學(xué)校電腦隨機(jī)錄取過程和結(jié)果的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行市教育行政部門關(guān)于義務(wù)教育階段入學(xué)工作的各項(xiàng)要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保入學(xué)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　(三)開展教育督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)對學(xué)校經(jīng)常性督導(dǎo)的優(yōu)勢，對區(qū)均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、小學(xué)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等方面進(jìn)行過程性監(jiān)督。區(qū)教育行政部門接受市級層面開展的巡查，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督并指導(dǎo)學(xué)校履行依法規(guī)范辦學(xué)責(zé)任，逐步形成小學(xué)教育階段學(xué)校就近入學(xué)工作的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。

　　(四)完善監(jiān)察機(jī)制。區(qū)教育行政監(jiān)察部門要進(jìn)一步完善招生監(jiān)察工作機(jī)制，監(jiān)督入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實(shí)，依法依紀(jì)查處入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，協(xié)助解決本區(qū)小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保小學(xué)教育階段學(xué)校入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　　(五)落實(shí)問責(zé)制度。公辦小學(xué)在招生過程中，舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特色班，報名錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓(xùn)成績或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)規(guī)定，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期改正，經(jīng)查實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的校長和其他相關(guān)人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽(yù)檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。

　　(六)實(shí)施“雙減”措施。民辦小學(xué)在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”的，以診斷(診斷)等方式選擇錄取孩子的，錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓(xùn)成績或證書等為依據(jù)或參考的，或存在招收無學(xué)籍材料孩子，利用入學(xué)違規(guī)收費(fèi)，組織對報名的孩子家長進(jìn)行測評、調(diào)研等活動的，擅自在計劃外招收孩子等違規(guī)招生行為的，區(qū)教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令校長或有關(guān)責(zé)任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減政府專項(xiàng)扶持資金。

　　2021年黃浦區(qū)小學(xué)階段學(xué)校入學(xué)工作安排和要求仍由市教委統(tǒng)一規(guī)定，各小學(xué)不得優(yōu)先開展招生及相關(guān)工作。

　　附件： 2020年黃浦區(qū)小學(xué)階段入學(xué)工作日程安排

　　                     上海市黃浦區(qū)教育局

　　2020年3月13日