朱永新：農(nóng)村教師的編制與津貼亟待解決

　   較近，我到山西、貴州、河北、黑龍江等地調(diào)研農(nóng)村義務(wù)教育問題，開了一些教師座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育較近幾年出現(xiàn)了一些新情況和新問題。教師們對發(fā)展農(nóng)村教育提出了許多重要建議與意見，其中反映比較強(qiáng)烈的，是農(nóng)村教師的編制與津貼問題。

　　農(nóng)村教師的編制問題，已經(jīng)成為影響農(nóng)村教育的一個(gè)重要因素。根據(jù)教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》，中小學(xué)教師配置在城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村是不同的，其中小孩子的生師比分別是19:1、21:1和23：1，初中生的生師比分別是13.5:1、16:1和18:1。

　　從實(shí)際情況來看，這顯然是一個(gè)不合理的比例。因?yàn)樵谵r(nóng)村，尤其是山區(qū)，人口居住分散，交通不便，學(xué)校規(guī)模小。如山西左云縣就有許多“一所學(xué)校、一名老師、五個(gè)年級、10名孩子”的學(xué)校，如果長此以往，這類學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量將難以助力。在黑龍江的下馬河小學(xué)，有約120名孩子，其中三年級孩子16人，四年級15人，根據(jù)規(guī)定每個(gè)年級只能配不到1人。如果按照國家1:23的師生比，學(xué)校只能有不到6位老師，但實(shí)際上配備了10名教師。該校校長告訴我們，就是現(xiàn)在這樣，教師仍然非常緊張。

　　因此，建議適當(dāng)放寬農(nóng)村學(xué)校的教師編制，不應(yīng)該低于城市，至少應(yīng)該與城市相同。在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，以及在孩子規(guī)模低于30人的學(xué)校，還要進(jìn)一步放寬編制標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村教師的津貼問題，也是這次調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的問題。現(xiàn)在，農(nóng)村班主任津貼與教師教齡津貼執(zhí)行的還是上世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)，班主任津貼每月14元，教齡津貼每年3-10元，與班主任、教師的實(shí)際工作量根本無法對應(yīng)。班主任津貼每天平均不到0.5元錢，即使增加10倍也很難有激勵(lì)作用。

　　所以，建議把義務(wù)教育階段的班主任與教齡津貼，全面納入財(cái)政助力范圍，制定新的津貼標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高班主任津貼與教齡津貼，使班主任津貼提高到每月300元，教齡津貼增加到每年100元。同時(shí)，對寄宿制學(xué)校、特殊學(xué)校的教師等也要增加津貼，對邊遠(yuǎn)山區(qū)的教師還應(yīng)增加交通補(bǔ)貼。

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