“熱”為何高溫難降？四成學生(組圖)

　　調(diào)查中比例情況

　　家庭就近入學和的比例分別有多大?社會公眾對于“”的態(tài)度究竟是怎樣的?家長的動機、代價、收益是什么?當滿足什么條件后，家長就不再加入的行列?

　　序

　　近年來，在教育公平理念的指導下，人們對于“”現(xiàn)象給予了嚴厲的批評，批評“”以“錢”或“權(quán)”獲得選擇教育的機會，有悖于機會平等的教育理念;批評學校收取“”費用，這些預算外的資金在體制外流動，給學校腐敗帶來了可乘之機。于是，要求堅決杜絕“”行為，堅持“就近入學”的義務(wù)教育配置原則，就成為越來越明確的政策訴求。

　　然而，僅僅期待一個美好前景是不夠的。在任何國家，優(yōu)質(zhì)教育資源都是短缺的，義務(wù)教育機會的配置，不僅要有“就近入學”的整體政策，還要根據(jù)優(yōu)質(zhì)教育資源配置的特殊性，提供大家都能夠接受的“優(yōu)質(zhì)教育入學規(guī)則”;治理目前現(xiàn)象的政策，也不僅要有較終的目標闡述，更重要的是要有過程性的目標及過程性政策。這都有賴于對優(yōu)質(zhì)教育資源配置的特殊性和現(xiàn)實中“”現(xiàn)象的清晰認識。

　　為了給制定“實”的政策提供“真”的信息，北京師范大學教育學院于2009年初對全國5個省10個大中城市小學一年級、初中一年級孩子的家長，進行了“義務(wù)教育階段家庭行為調(diào)查”，調(diào)查這些家庭就近入學和的比例分別有多大?社會公眾對于“”的態(tài)度究竟是怎樣的?家長在為子女的過程中，的動機、代價、收益是什么?當滿足什么條件后，家長就不再加入的行列?本次調(diào)查在我國東北、西北、西南、中部和東部各選一個省，樣本城市包括省會城市和其中一個中等城市，省會城市分新城區(qū)和舊城區(qū)分開選擇義務(wù)教育階段學校樣本，12所初中和8所小學共20所學校成為樣本單元。地級市不分新舊城區(qū)任選一個區(qū)分開確定學校樣本，不同質(zhì)量層次的6所初中和4所小學共10所學校進入樣本單元。在學校樣本確定后，該校一年級隨機抽取兩個班的孩子進入樣本群體。樣本總規(guī)模12234個,有效樣本12183個。

　　一、“”現(xiàn)象的分布

　　“就近入學”是我國義務(wù)教育階段的基本教育政策，并明確寫入《義務(wù)教育法》，具有法律依據(jù)。在“就近入學”政策框架下，如果某孩子就近分配的教育機會質(zhì)量不好，家長為了子女能接受更好、更方便的教育而為其選擇非“分配”學校的現(xiàn)象被稱作“”。

　　1.“”的發(fā)生概率

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在12183個樣本中，有4973位孩子屬于“”,占孩子總數(shù)的40.5%。其中，省會城市的比例為42.7%，明顯高于地級市的36.5%。

　　2.“”發(fā)生在哪里

　　家長為子女，肯定是選擇質(zhì)量好、社會聲譽高的學校。五個省會城市初中、小孩子比例按照學校聲譽由高到低遞減。中等城市初中學校比例的排序略有不同，質(zhì)量略差的C類中學的比例反而明顯高出B類學校。追蹤該類數(shù)據(jù)來源，發(fā)現(xiàn)流動人口是選擇此類學校的主體。

　　的發(fā)生概率還與城市化有關(guān)。在省會城市，新城區(qū)的比例遠遠小于舊城區(qū)。新、舊城區(qū)比例分別為35.09%和46.91%。城市發(fā)展使得教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的配置在一定程度上與人口的遷移不同步。舊城區(qū)是優(yōu)質(zhì)學校集中的地區(qū)，但附近已少有居民，居民只能通過兩種途徑獲取舊城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源。先進種，人戶分離，即人搬走了，但是戶口留在原處;第二種，通過。

　　3.誰更容易“”

　　放棄原有的義務(wù)教育機會，重新尋找新的學校，除了工作遷移、流動等因素外，大多數(shù)都是為了給子女提供更好的教育機會。這是家長共同的愿望，但是，誰能夠成功地實現(xiàn)這種愿望呢?

　　(1)無論是省會城市還是中等城市，小學具有更高的比例

　　在五個樣本省中，除西南某省外，小學階段的比例都明顯超過初中階段。如果優(yōu)質(zhì)小學具備“小學”的推薦權(quán)或者起到“篩選”信號的作用，那么，小學的就是關(guān)鍵的入學選擇。

　　(2)家庭社會經(jīng)濟地位的優(yōu)勢會轉(zhuǎn)化為下一代的教育優(yōu)勢

　　在實施調(diào)查前，我們利用校長培訓的機會對校長進行了訪談，從訪談結(jié)果看，費的收取并不是“隨行就市”，是按照一定標準收取的。按照經(jīng)濟學的一般原理，當價格受到管制后，就會激勵對優(yōu)質(zhì)教育的“過度”需求，這時，價格之外的因素就會替代價格成為機會獲得的關(guān)鍵。

　　調(diào)查顯示，在省會城市，父親職業(yè)為私營企業(yè)主的孩子的比例比平均率(42.70%)高8個百分點，其次是黨政干部和個體工商戶，分別高出7個和6個百分點。

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