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關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見
教基一[2014]1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為貫徹十八屆三中全會精神，落實義務教育免試就近入學要求，健全科學、明晰、便利的小學升入初中制度，規(guī)范入學行為，提高治理水平，促進教育公平，根據《義務教育法》規(guī)定，提出如下實施意見。
一、合理劃定招生范圍
縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統(tǒng)籌下，根據適齡孩子人數、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌 號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學（單校劃片）。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學學員基本相當的原則為多所 初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質初中要納入多校劃片范圍。
片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調整時要由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證。
二、有序確定入學對象
縣級教育行政部門應充分利用全國中小孩子學籍信息管理系統(tǒng)組織實施小學工作，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，提高學籍管理信息化水平，為小學孩子登記、隨機派位及遏制孩子無序流動等提供基礎性保障。
單校劃片學校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內所有小學學員入學。多校劃片學校，先征求入學志愿，對報名人數少于招生人數的初中，孩子直接入 學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定孩子。隨機派位工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關單位和家長代表參與。
未在戶籍所在片區(qū)小學就讀的孩子，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學。
地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取診斷方式選擇孩子。公辦學校不得以各類診斷證書或考級證明作為入學依據。
三、規(guī)范辦理入學手續(xù)
縣域內初中新生入學手續(xù)辦理工作要在同一時段進行。孩子及父母或其他法定監(jiān)護人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學手續(xù)。
縣級教育行政部門應及時匯總入學手續(xù)辦理信息，對實際辦理入學手續(xù)人數超出或不滿計劃數的學校，及時進行必要調整。
四、全面實行陽光招生
小學工作開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關信息。包括縣域內小學具體政策，每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件，省級教育行政部門批準的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。
小學期間，縣級教育行政部門要主動公布招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。學校也要主動公開招生結果等重要信息。
五、逐步減少特長招生
助力義務教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學習興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習慣的目標任務，逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經省級教育行政部門批準 招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定，報省級教育行政部門備案。
六、做好隨遷子女就學
堅持深化改革，分類推進，妥善解決外來務工人員隨遷子女小學問題。省級教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學的政策措施，縣級教育行政部門要做好實施工作。各 地要依法合理確定隨遷子女入學條件，積極接收隨遷子女就學，幫助他們解決實際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴大公辦學校容量，鼓勵社會 力量辦學，購買民辦學校服務，加大對接收隨遷子女學校的支持力度，滿足隨遷子女入學需求。特大城市要結合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學。
七、大力推進均衡發(fā)展
各地要統(tǒng)籌義務教育資源均衡配置，開展義務教育學校標準化建設，整體辦學條件和辦學水平，辦好每一所初中，為小學工作夯實良好基礎。實行校長教師交流輪崗。大力推進學校聯盟或集團化辦學模式。將不低于50%的優(yōu)質高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中并完善操作辦法。
八、試行學區(qū)化辦學
要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結合成片進行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動學區(qū)內學校之間校長教師均衡配置，促進設施設備和運動場地等教育教學資源充分共享，全面提入學區(qū)內教學管理、教師培訓、孩子活動、課堂改革、質量考核等工作水平。
九、加強組織領導
地方各級教育行政部門要加強對小學工作的領導，制訂實施方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度。教育行政部門 “一把手”要負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，加強協(xié)調配合，建立科學有序、運轉高效、公正透明的小學工作機制。要加大查處力度，重點糾正違規(guī) 診斷招生、不按就近原則安排入學、隨意接收生及亂收費行為。各級教育督導部門要對政策實施情況進行專項督導。國家開展的義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認 定、相關考評與各地小學工作情況掛鉤。
十、加強宣傳引導
各地要圍繞政策制訂和實施的具體辦法，利用報紙、電視、網絡、微博、微信等多種方式進行解讀，使之家喻戶曉，讓社會支持，讓家長理解。要加大宣傳力度，總結 推廣小學工作的先進典型和成功經驗。要倡導科學教育理念，讓各界明白就近入學有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造小學工作良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
教育部
2014年1月14日
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