國(guó)務(wù)院《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》通知

2016-12-17 11:39:08 　來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理

　　國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

　　《中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

　　暫行辦法》的通知

　　國(guó)教督辦[2016]4號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：

　　為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，推動(dòng)建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，特制定《中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

　　2016年11月30日

　　中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法

　　先進(jìn)章總則

　　先進(jìn)條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的總體要求，督促各地認(rèn)真做好中小學(xué)(小學(xué)入學(xué))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校)安全管理工作，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》及國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)是促進(jìn)地方政府及相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)校建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要舉措。

　　第三條國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)學(xué)校安全工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，省、市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

　　第四條實(shí)施學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　(二)注重實(shí)效。完善學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)取得實(shí)效。

　　(三)公開(kāi)透明。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開(kāi)、組織與人員公開(kāi)、過(guò)程與結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章督導(dǎo)內(nèi)容

　　第五條組織管理

　　(一)省級(jí)人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，督促市、縣級(jí)政府落實(shí)學(xué)校安全工作管理與監(jiān)督責(zé)任情況。

　　(二)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)學(xué)校安全工作資金與資源，開(kāi)展安全管理培訓(xùn)與指導(dǎo)，監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)崗位安全職責(zé)，配備安全保衛(wèi)人員情況。

　　第六條制度建設(shè)

　　(一)省級(jí)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治理機(jī)制，制定完善本地方學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展學(xué)校安全事項(xiàng)認(rèn)證情況。

　　(二)相關(guān)職能部門(mén)各司其職、齊抓共管，完善落實(shí)學(xué)校安全工作監(jiān)督、管理，加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全綜合治理，建立孩子安全區(qū)域情況。

　　(三)學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，按照《中小學(xué)小學(xué)入學(xué)安全防范工作規(guī)范(試行)》要求，落實(shí)人防、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)情況。

　　第七條預(yù)警防范

　　(一)相關(guān)職能部門(mén)建立隱患排查與整治的學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警公告情況。

　　(二)相關(guān)職能部門(mén)制定學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，開(kāi)展學(xué)校安全檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析和評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)警信息情況。

　　(三)學(xué)校建立健全及落實(shí)安全教育、日常管理、體育運(yùn)動(dòng)、校外活動(dòng)、公共安全事件、校車(chē)安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防情況。

　　第八條教育演練

　　(一)教育部門(mén)按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全教育進(jìn)課堂，保障安全教育所需資金、教學(xué)資源和師資情況。

　　(二)相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開(kāi)展安全防范進(jìn)校園活動(dòng)情況。

　　(三)學(xué)校按照《中小學(xué)小學(xué)入學(xué)應(yīng)急疏散演練指南》開(kāi)展安全教育，定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況。

　　第九條重點(diǎn)治理

　　(一)相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溺水、事故、孩子欺凌和暴力行為等重點(diǎn)問(wèn)題預(yù)防與應(yīng)對(duì)，及時(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)學(xué)校履行教育和管理職責(zé)情況。

　　(二)教育部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)及時(shí)打擊涉及學(xué)校、孩子安全的違法犯罪行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)平安校園情況。

　　(三)教育部門(mén)及學(xué)校健全未成年孩子權(quán)利保護(hù)制度，防范、調(diào)查、處理侵害未成年孩子身心健康事件，開(kāi)展心理、行為咨詢(xún)和矯治活動(dòng)情況。

　　第十條事故處理

　　(一)省級(jí)人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)、處理與責(zé)任追究機(jī)制情況。

　　(二)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)組織實(shí)施救援，落實(shí)事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和善后處理，追究事故相關(guān)單位及責(zé)任人行政、刑事責(zé)任情況。

　　(三)教育部門(mén)及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況。

　　第三章組織實(shí)施

　　第十一條日常監(jiān)督。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，助力日常檢查，促進(jìn)學(xué)校安全工作有序進(jìn)行。

　　第十二條地方自查。省級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告在當(dāng)?shù)卣笆〖?jí)教育行政部門(mén)網(wǎng)站上公示，公示期滿(mǎn)后報(bào)送國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

　　第十三條實(shí)地督導(dǎo)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)日常監(jiān)督與地方自查情況，編制實(shí)地督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則，隨機(jī)抽取督學(xué)和相關(guān)人士組成督導(dǎo)組，隨機(jī)確定督導(dǎo)對(duì)象，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪談等方式開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。

　　第十四條發(fā)布報(bào)告。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)各省(區(qū)、市)自評(píng)和實(shí)地督導(dǎo)結(jié)果，形成專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)意見(jiàn)和督導(dǎo)報(bào)告，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)發(fā)布。

　　第十五條整改落實(shí)。被督導(dǎo)省(區(qū)、市)在接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見(jiàn)后，按照整改要求和建議積極進(jìn)行整改，并在3個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室書(shū)面報(bào)告整改情況。需要立即整改的重大安全隱患，則要在1個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)告整改情況。

　　第四章結(jié)果運(yùn)用

　　第十六條國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室建立工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，把專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　第十七條對(duì)學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處理。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題線索，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五章附則

　　第十八條省級(jí)人民政府依據(jù)本辦法制定本省份學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案。

　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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