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第08練財政與稅收
1.李克強總理在2019年政府工作報告中指出,面對新情況新變化,我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,積極的財政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。下面對國家財政的理解正確的是( )
、倏梢源龠M資源合理配置
、诳梢源龠M國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行
③可以促進社會公平、改善人民生活水平
、芫o縮性財政政策可以刺激總需求增長
A.①③④ B.①②③ C.②③④ D.①②④
【答案】B
【解析】①②③:國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用,國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障;國家財政具有促進資源合理配置的作用;國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。①②③正確。④:擴張性的財政政策可以刺激總需求增長。④說法錯誤。
故本題選B。
2.黨的十八大以來,政府持續(xù)推進減稅降費。實施更大規(guī)模減稅降費對企業(yè)來說是減負,對政府而言卻意味著可能減收。在這種情況下,為了實現(xiàn)平衡年度預(yù)算收支、確保財政可持續(xù)的目標,政府部門可以通過( )
、龠m度增加財政赤字規(guī)模,提高可用資金空間
、跍p少國內(nèi)貨幣供給,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
、凼绽U集體企業(yè)稅后利潤,拓寬財政收入來源
④壓減一般性財政支出,為重點支出騰出空間
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】B
【解析】①④:為了實現(xiàn)平衡年度預(yù)算收支、確保財政可持續(xù)的目標,政府部門可以通過適度增加財政赤字規(guī)模,提高可用資金空間,壓減一般性財政支出,為重點支出騰出空間,①④正確。②:減少國內(nèi)貨幣供給屬于貨幣政策,而材料體現(xiàn)的是財政政策,②錯誤。③:收繳集體企業(yè)稅后利潤不利于集體企業(yè)發(fā)展,長期看不利于財政收入,③錯誤。故本題選B。
3.國家為小規(guī)模納稅人量身定制了稅收“充值包”,從2020年3月1日至12月31日,除湖北省外的增值稅小規(guī)模納稅人,適用3%征收率的應(yīng)稅收入減按1%征收率征收增值稅;國家還為小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放了遞延繳納稅款等減稅降費“紅包”。據(jù)此可知( )
①稅收是國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段
、谖覈(dāng)前經(jīng)濟運行主要受供給能力制約
③分配政策對稅收收入的影響是基礎(chǔ)性的
、車铱梢愿鶕(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)整稅率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】B
【解析】①④:國家為小規(guī)模納稅人量身定制了稅收“充值包”,除湖北省外的增值稅小規(guī)模納稅人,適用3%征收率的應(yīng)稅收入減按1%征收率征收增值稅;國家還為小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放了遞延繳納稅款等減稅降費“紅包”。這說明稅收是國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段,國家可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)整稅率,促進經(jīng)濟發(fā)展,①④符合題意。②:材料沒有體現(xiàn)我國當(dāng)前經(jīng)濟運行主要受供給能力制約,②不合題意。③:經(jīng)濟發(fā)展水平對稅收收入的影響是基礎(chǔ)性的,分配政策是重要影響因素,③錯誤。故本題選B。
4.受新冠肺炎疫情沖擊,2020年我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難少有。為此,國家加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,采取更加積極有為的積極財政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策,推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。不考慮其他因素,加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的有效傳導(dǎo)路徑是( )
、俾鋵嵵行∑髽I(yè)減稅降費政策→降低企業(yè)融資成本→激發(fā)微觀主體活力
、诮y(tǒng)籌安排財政資金→調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)→保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
、垤`活適度的貨幣政策→適當(dāng)降低財政赤字率→推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)
、芗哟竺裆I(lǐng)域財政支持力度→增強公共服務(wù)供給能力→促進社會公平公正
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】C
【解析】①:落實中小企業(yè)減稅降費政策,有利于企業(yè)降低成本,但不是降低企業(yè)融資成本,①錯誤。②:實施積極財政政策,通過統(tǒng)籌安排財政資金,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),有利于保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,有利于應(yīng)對當(dāng)前疫情對經(jīng)濟的沖擊,②正確。③:靈活適度的貨幣政策屬于貨幣政策,而適當(dāng)降低財政赤字率屬于財政政策,③錯誤。④:實施積極財政政策,加大民生領(lǐng)域財政支持力度,增強公共服務(wù)供給能力,有利于促進社會公平公正,構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會,④正確。故本題選C。
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一、國家財政
1、財政的含義與本質(zhì)是什么?財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著怎樣的作用?
(1)財政是指國家的收入和支出。從本質(zhì)上來說,財政是國家參與的社會分配。
由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱澥菄翌A(yù)算;上一年度的國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告是國家決算。
★(2)財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用:
、儇斦谴龠M社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(免費義務(wù)教育、各自社會保障、抗震救災(zāi)、幫護困難群眾和下崗失業(yè)職工等等)。
、谪斦哂写龠M社會資源合理配置的作用。(如國家通過財政支持某些行業(yè)、某些地區(qū)的建設(shè)、財政投資基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等等。)
、圬斦哂写龠M國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。國家通過財政政策促進社會總供給和社會總需求的基本平衡,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。
在經(jīng)濟增長滯緩,(收大于支)經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足制約時(供大于求),政府應(yīng)采取擴張性財政政策,通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收,刺激總需求增長,降低失業(yè)率,拉動經(jīng)濟增長。反之,在經(jīng)濟發(fā)展過熱、物價上漲(供小于求),經(jīng)濟的正常運行主要受供給能力制約時,政府可以采取緊縮性財政政策,通過減少財政支出,增加稅收,抑制總需求,穩(wěn)定物價,給經(jīng)濟"降溫"(支大于收)。
注:財政政策國家調(diào)整財政支出和財政收入的政策,如增加或減少財政支出,增加或者減少稅收,免收利息稅和農(nóng)業(yè)稅,調(diào)整出口退稅等。貨幣政策是國家關(guān)于貨幣和金融的政策,國家通過貨幣政策調(diào)整流通中的貨幣量,使之符合流通中貨幣的需要量。如調(diào)整存貸款利息率、存款準備金率,鼓勵銀行對中小企業(yè)進行貸款等等。
★2、財政收入有哪些形式?影響財政收入的因素及如何增加財政收入?
(1)財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。財政收入的形式有:
①稅收收入--國家組織財政收入較普遍的形式,是財政收入較重要的來源。(它征收面較廣、較穩(wěn)定可靠,在財政收入中占主導(dǎo)地位。)
、诶麧櫴杖耄簢衅髽I(yè)上繳的利潤和國家參股企業(yè)的分紅收入。
、蹅鶆(wù)收入。
、芷渌杖耄菏召M、罰款等。
★(2)影響財政收入的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。
、俳(jīng)濟發(fā)展水平對國家財政收入的影響是基礎(chǔ)性的,二者是根與葉的關(guān)系、源與流的關(guān)系。促進經(jīng)濟的發(fā)展是增加國家財政收入的根本途徑。
、谪斦杖脒受分配政策的制約。在社會財富總量一定的前提下,如果國家財政集中的財富過多,會直接減少企業(yè)和個人的收入,不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加,較終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政集中的收入太少,將直接影響國家職能的有效發(fā)揮,尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度,較終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此,國家應(yīng)制定合理的分配政策,既保證國家財政收入穩(wěn)步增長,又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
3、財政支出分為哪些部分?財政收入和財政支出的關(guān)系分為哪幾種情況?
(1)國家對集中起來的財政資金進行分配和使用,就是財政支出。國家財政支出分為:
、俳(jīng)濟建設(shè)支出;
、诳茖W(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出;
、坌姓芾砗蛧乐С;
、苌鐣U现С;
、輦鶆(wù)支出。
(2)財政收入和財政支出的關(guān)系分為:
、儇斦罩胶猓菏杖>支出,略有節(jié)余;收入<支出,略有赤字;收入﹦支出(是指當(dāng)年的情況);
②財政盈余:收入>支出,;
③財政赤字:收入<支出,。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形,合理確定財政收支關(guān)系,促進社會總供求平衡。
4、財政收入越多越好?
財政收入是國家為履行其職能所占有或消費的一定的社會財富。財政在社會和經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。財政收入越多,意味著國家可以更好行使國家職能(支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè),促進教育科技文化衛(wèi)生環(huán)境的全面發(fā)展,促進社會的公平協(xié)調(diào)發(fā)展,促進人民生活水平不斷提高和改善,有效調(diào)節(jié)資源配置,保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展等)。當(dāng)國民收入總量不斷增加,各方面分配比例合理前提條件下,這一說法才能夠成立。但是不能夠說財政收入越多越好。在一定時期國民收入總量不變的情況下,財政收入越多,會直接減少企業(yè)和個人的收入,這樣,對企業(yè)的生產(chǎn)擴大和個人消費水平的提高會產(chǎn)生不利的影響,會影響到企業(yè)和勞動者的積極性,較終會阻礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。
二、征稅與納稅
1、稅收的含義:稅收是國家為實現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)力,依法取得財政收入的基本形式。
、儆袊陀卸--稅收為國家的存在與發(fā)展提供物質(zhì)保障。稅收是國家組織財政收入較理想、較普遍的形式。
、谟卸惐赜蟹--稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障
2、稅收的基本特征:強制性、無償性、固定性。(理解區(qū)分)
(稅收的基本特征是稅收與其他財政收入形式區(qū)別的主要標志。)
強制性--國家憑借政治權(quán)力強制征稅。納稅人必須依法納稅,稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅。 無償性--國家取得稅收收入,既不需要返還納稅人,也不需要對納稅人直接付出任何代價。
固定性--國家在征稅之前就以法律的形式,預(yù)先規(guī)定了征稅對象和稅率,不經(jīng)國家有關(guān)部門批準不能隨意改變。
這三個基本特征是緊密聯(lián)系,不可分割的。稅收的無償性要求它有強制性,強制性是無償性的保障;其強制性和無償性又決定了它必須有固定性,隨意征稅會造成經(jīng)濟秩序的混亂,較終將危及國家利益。
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